Ολοταχώς προς την Τραπεζική Ένωση
Ολοταχώς προς την Τραπεζική Ένωση
Γράφει η Μαρίνα Κουρμπέλα
Πυρετώδεις διαβουλεύσεις έχει ξεκινήσει η Ελληνική Προεδρία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο( τα κράτη μέλη) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να επιτύχει τις απαραίτητες προσεγγίσεις και το κλείσιμο κυρίως των θεμάτων της Διακυβερνητικής Συμφωνίας (IGA), του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης-(ΕΜΕ-SRM) και του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (ΕΤΕ- SRF) και να διευκολυνθεί, έτσι, η λήψη απόφασης για τη δημιουργία της Τραπεζικής Ένωσης έως το τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου στην ΕΕ.
Ουσιαστικά, δηλαδή, έως και τον Απρίλιο του 2014, αφού στις 25 Μαΐου έχουμε ευρωεκλογές, και όλα θα παγώσουν, ώσπου να συσταθεί σε Σώμα η νέα Ευρωβουλή και να διοριστεί στη συνέχεια και η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Σημειώνεται, πως εκτός από τον κανονισμό (σχέδιο κανονισμού) που προβλέπει τη δημιουργία του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης (ΕΜΕ), ο οποίος θα έχει ως νομική βάση το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στο οποίο άρθρο αναφέρεται στη λειτουργία της Εσωτερικής Αγοράς, θα συναφθεί και μία Διακυβερνητική Συμφωνία, που θα σχετίζεται και με τη λειτουργία ,του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (ΕΤΕ). Με άλλα λόγια, το ΕΤΕ δε θα λειτουργεί, μόνο ή εξολοκλήρου στο πλαίσιο της Συνθήκης.
Η γερμανική θέση ως προς το θέμα είναι ότι η λειτουργία του Ταμείου δεν πρέπει να έχει ως νομική βάση το άρθρο 114 της Συνθήκης.
Έτσι, με βάση μια γενική προσέγγιση που είχε επιτύχει η Λιθουανική Προεδρία, η προηγούμενη, της Ελληνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ, ο κανονισμός ,σύμφωνα με πληροφορίες θα ρυθμίζει θέματα που αφορούν:
-Τη σύσταση του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (αρχικά η Γερμανία ήθελε η σύσταση να ρυθμιστεί από τη Διακυβερνητική Συμφωνία)
-Το σύστημα λήψης αποφάσεων από το Συμβούλιο Εξυγίανσης
-Το θεσμό λήψης τελικής απόφασης εξυγίανσης
Σημειώνεται, πως ο τελικός θεσμός λήψης αποφάσεων εξυγίανσης, δεν θα είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως ήθελαν πολλά κράτη μέλη. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα υποβάλλει το σχέδιο εξυγίανσης στην Επιτροπή, το οποίο θα υιοθετείται, αυτόματα, εκτός αν η Επιτροπή προβάλλει αντιρρήσεις και προτείνει τροποποιήσεις εντός 36 ωρών. Την τελική απόφαση στις προτάσεις της Επιτροπής θα λαμβάνει το Συμβούλιο με απλή πλειοψηφία.
- Την αλληλεπίδραση αυτού με το Συμβούλιο Εξυγίανσης και
-Τους κανόνες εξυγίανσης με ίδια μέσα-bail-in.
Η Διακυβερνητική Συμφωνία θα ρυθμίζει:
Τη διαδικασία σταδιακής αμοιβαιοποίησης των εθνικών πόρων {compartments).
Σημειώνεται, πως το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης θα δημιουργηθεί σταδιακά, στο διάστημα δέκα χρόνων. Στο μεσοδιάστημα, το Ταμείο θα συνθέτουν τα εθνικά «comparts». Αυτά θα χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τις εθνικές τράπεζες των κρατών μελών, ενώ, σταδιακά, θα έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης στους πόρους των άλλων, εθνικών ««comparts», στο πλαίσιο της διαδικασίας αμοιβαιοποίησης των πόρων.
Επίσης, η Διακυβερνητική Συμφωνία θα περιλαμβάνει στις αρμοδιότητες της και τους κανόνες bail-in.
Η συνέχεια
Στις 17 Φεβρουαρίου, θα συζητηθούν από τους Υπουργούς Οικονομικών οι πολιτικές πτυχές του όλου θέματος με την προοπτική επίτευξης πολιτικής συμφωνίας.
Το τελικό κείμενο της Διακυβερνητικής Συμφωνίας Θα παρουσιαστεί στους Υπουργούς Οικονομικών, της Ευρωζώνης στη σύνοδο της Ευρωομάδας, που θα γίνει στις 10 Μαρτίου. Στη σύνοδο αυτή μπορούν να μετέχουν και υπουργοί χωρών μελών, εκτός ευρωζώνης.
Πυρετώδεις διαβουλεύσεις έχει ξεκινήσει η Ελληνική Προεδρία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο( τα κράτη μέλη) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να επιτύχει τις απαραίτητες προσεγγίσεις και το κλείσιμο κυρίως των θεμάτων της Διακυβερνητικής Συμφωνίας (IGA), του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης-(ΕΜΕ-SRM) και του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (ΕΤΕ- SRF) και να διευκολυνθεί, έτσι, η λήψη απόφασης για τη δημιουργία της Τραπεζικής Ένωσης έως το τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου στην ΕΕ.
Ουσιαστικά, δηλαδή, έως και τον Απρίλιο του 2014, αφού στις 25 Μαΐου έχουμε ευρωεκλογές, και όλα θα παγώσουν, ώσπου να συσταθεί σε Σώμα η νέα Ευρωβουλή και να διοριστεί στη συνέχεια και η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Σημειώνεται, πως εκτός από τον κανονισμό (σχέδιο κανονισμού) που προβλέπει τη δημιουργία του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης (ΕΜΕ), ο οποίος θα έχει ως νομική βάση το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στο οποίο άρθρο αναφέρεται στη λειτουργία της Εσωτερικής Αγοράς, θα συναφθεί και μία Διακυβερνητική Συμφωνία, που θα σχετίζεται και με τη λειτουργία ,του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (ΕΤΕ). Με άλλα λόγια, το ΕΤΕ δε θα λειτουργεί, μόνο ή εξολοκλήρου στο πλαίσιο της Συνθήκης.
Η γερμανική θέση ως προς το θέμα είναι ότι η λειτουργία του Ταμείου δεν πρέπει να έχει ως νομική βάση το άρθρο 114 της Συνθήκης.
Έτσι, με βάση μια γενική προσέγγιση που είχε επιτύχει η Λιθουανική Προεδρία, η προηγούμενη, της Ελληνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ, ο κανονισμός ,σύμφωνα με πληροφορίες θα ρυθμίζει θέματα που αφορούν:
-Τη σύσταση του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης (αρχικά η Γερμανία ήθελε η σύσταση να ρυθμιστεί από τη Διακυβερνητική Συμφωνία)
-Το σύστημα λήψης αποφάσεων από το Συμβούλιο Εξυγίανσης
-Το θεσμό λήψης τελικής απόφασης εξυγίανσης
Σημειώνεται, πως ο τελικός θεσμός λήψης αποφάσεων εξυγίανσης, δεν θα είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως ήθελαν πολλά κράτη μέλη. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα υποβάλλει το σχέδιο εξυγίανσης στην Επιτροπή, το οποίο θα υιοθετείται, αυτόματα, εκτός αν η Επιτροπή προβάλλει αντιρρήσεις και προτείνει τροποποιήσεις εντός 36 ωρών. Την τελική απόφαση στις προτάσεις της Επιτροπής θα λαμβάνει το Συμβούλιο με απλή πλειοψηφία.
- Την αλληλεπίδραση αυτού με το Συμβούλιο Εξυγίανσης και
-Τους κανόνες εξυγίανσης με ίδια μέσα-bail-in.
Η Διακυβερνητική Συμφωνία θα ρυθμίζει:
Τη διαδικασία σταδιακής αμοιβαιοποίησης των εθνικών πόρων {compartments).
Σημειώνεται, πως το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης θα δημιουργηθεί σταδιακά, στο διάστημα δέκα χρόνων. Στο μεσοδιάστημα, το Ταμείο θα συνθέτουν τα εθνικά «comparts». Αυτά θα χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τις εθνικές τράπεζες των κρατών μελών, ενώ, σταδιακά, θα έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης στους πόρους των άλλων, εθνικών ««comparts», στο πλαίσιο της διαδικασίας αμοιβαιοποίησης των πόρων.
Επίσης, η Διακυβερνητική Συμφωνία θα περιλαμβάνει στις αρμοδιότητες της και τους κανόνες bail-in.
Η συνέχεια
Στις 17 Φεβρουαρίου, θα συζητηθούν από τους Υπουργούς Οικονομικών οι πολιτικές πτυχές του όλου θέματος με την προοπτική επίτευξης πολιτικής συμφωνίας.
Το τελικό κείμενο της Διακυβερνητικής Συμφωνίας Θα παρουσιαστεί στους Υπουργούς Οικονομικών, της Ευρωζώνης στη σύνοδο της Ευρωομάδας, που θα γίνει στις 10 Μαρτίου. Στη σύνοδο αυτή μπορούν να μετέχουν και υπουργοί χωρών μελών, εκτός ευρωζώνης.
Comments